南京栖霞区现有各类食品生产加工企业近百家,涉及粮食加工制品、食用油、油脂及制品、方便食品、调味品、肉制品、糖果制品、饼干、糕点、茶叶、饮料、酒类、速冻食品、薯类和膨化食品、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品和豆制品等行业。目前通过QS认证的企业已达60多家,总计领取 “QS证”90多张,小作坊若干家;对需纳入市场准入管理范围的食品生产加工企业100%实行了取证生产,小作坊90%以上都签定了食品质量安全承诺书。
近几年来,南京栖霞质监分局将确保食品安全作为落实实践科学发展观、助推区域经济又好又快发展的重要指标,根据辖区食品生产加工企业数量多、分布面广、生产规模、生产环境等情况各不相同,执法检查和监管难度大等实际,在不断探索总结的基础上,逐步实现了“强化常态监管,确保食品抽检合格水平”的有效路径,为区域地产食品抽检合格率的不断提高,提供了有效保障。
建立良性发展的食品安全监管机制
首先,就是做好全面普查工作。近几年来,该局举全局之力,彻查食品生产加工企业。全面摸清全区食品生产加工企业、尤其是小作坊的数量、分布、经济效益、产品结构、生产水平等状况。在查清家底的情况下,找出食品生产加工企业存在的突出问题和监管的薄弱环节,为集中整顿和长效监管奠定基础。 其次,就是抓好集中整顿的工作。该局在做好普查工作的基础上,推进齐抓共管,积极向卫生、工商、公安等部门的移交衔接。目前,他们已经建立“四定三员”食品安全监管新机制,即分片划定监管范围,做到定人、定责、定区域、定企业,以街道为基本单位,以重点社区为监管重点,实行专职监督员、街道协管员、企业信息员“三员”共管,充分发挥区域监管网络的监管作用。 第三,不断探索做好创新和创优工作。他们不断着眼增强分局内部做好食品安全监管工作的内在动力,从建立系统性、科学化、可测量、激励式的食品生产安全长效监管机制入手,实施以强化监管力度,提高监管水平为目的的“食品生产加工安全监管工作”创优活动。通过创优监管模式,使食品安全监管机制得到优化,全区食品生产安全良好局面得以巩固,食品质量整体水平得到显著提高。今年四个季度国抽省抽合格率均达到90%以上,得到了市区两级政府的充分肯定。
多查并举,确保食品安全监管措施落到实处
首先,坚持做到月月巡查。该局以中小企业和产品不合格企业为重点,落实专人开展巡查工作,每月巡查不少于20家,并坚持对巡查存有不合格项企业的整改情况进行回访。 其次,就是坚持内部抽查。他们围绕中秋、国庆、元旦等重大节日,积极开展有针对性的食品安全专项监督抽查工作,加大检查和抽查范围和频次,同时,还针对食品安全重点问题,尤其是对城乡结合部地区的食品生产企业和小作坊实施突击监督检查和抽查,有效预防突发食品安全事件的发生,保障社会稳定。 第三,就是坚持许可审查。他们经过严格审查,强化对食品生产许可证企业的管理,并以许可审查为抓手,逐步使全区80%以上的食品企业实现“无检”到“委检”,再由“委检”转“自检”,努力使区内食品企业产品质量保证能力得到显著提高。 第四,就是坚持隐患排查。他们结合巡查、抽查等工作,加大对食品生产加工“小作坊”的排查力度,消除安全隐患,并及时督促其整改到位。 第五,就是坚持违法稽查。近年来,该局已立案查处各类食品生产加工违法行为20多起,涉案产品货值近370多万元,没收“问题食品”26批,有效地规范了食品生产安全秩序。同时,该局还坚持加大对无证照生产加工食品违法行为的稽查打击力度,不论案值大小,只要是违法生产加工销售食品的行为,都坚决做到从重从快,坚决打击。